입점업체 부담 33%에서 8~9% 수준으로 낮춰
연내 합천호·여주 등 8개 휴게소 우선 적용 계획
도성회 사업 참여 배제…퇴직자 모니터링 강화
앞으로 고속도로 휴게소에서 2000원 이하 실속형 커피 매장이 들어서고 일반 편의점처럼 1+1 할인과 통신사 포인트 혜택도 이용할 수 있게 된다. 도시락·김밥·컵라면 등 간편식 선택지도 넓어진다. 국토교통부가 휴게소 음식값 상승의 원인으로 지목돼 온 다단계 운영구조를 없애고 입점업체 부담을 낮추기로 하면서다.
9일 국토교통부는 고속도로 휴게소의 비싼 음식값과 부실한 서비스를 개선하기 위해 이 같은 내용의 휴게소 운영 개편방안을 발표했다.
그동안 고속도로 휴게소는 ‘한국도로공사-중간운영업체-입점업체’로 이어지는 구조로 운영됐다. 이 과정에서 중간운영업체가 가져가는 높은 수수료가 입점업체 부담으로 작용했고 결국 음식값 상승으로 이어졌다는 지적이 제기돼 왔다.
국토부에 따르면 기존 휴게소 입점업체가 부담해 온 수수료율은 매출액 대비 평균 33%, 최대 51% 수준이다. 지난해 도로만족도조사에서도 “휴게소 음식이 비싸다”는 응답이 66.9%에 달했다.
도로공사 퇴직자 단체가 자회사를 내세워 일부 휴게소를 장기간 운영하며 이익을 챙겨온 구조적 문제도 개편 배경으로 꼽힌다. 국토부는 도로공사 퇴직자 단체와 자회사 등이 길게는 40년간 휴게소를 독점 운영하면서 국민 불신과 개선 요구가 커졌다고 보고 있다.
국토부는 이 같은 구조를 개선하기 위해 전문 공공관리회사가 입점업체와 직접 계약하는 방식으로 운영체계를 바꾸기로 했다. 공공관리회사는 내년 초 설립을 목표로 추진하되 올해는 도로공사가 임시로 직접 운영을 맡는다.
홍지선 국토교통부 2차관은 이날 정부세종청사에서 열린 브리핑에서 “공공관리회사 신설의 핵심은 임대료 인하”라며 “현재 평균 33% 수준인 부담을 8~9% 수준으로 대폭 낮추고 줄어든 비용이 서비스 개선과 음식값 인하로 이어지도록 하겠다”고 말했다.
입점업체 선정 기준도 바뀐다. 기존처럼 높은 임대료를 제시한 업체가 아니라 음식 맛과 서비스, 부담 없는 가격을 제시한 업체를 중심으로 평가한다. 입찰 과정에서는 외부심사위원회 평가를 거치고 선정 이후에도 매년 업체 평가를 시행할 계획이다.
국토부는 현재 평균 4800원 수준인 휴게소 아메리카노 가격 부담도 낮아질 것으로 기대하고 있다. 2000원 이하 실속형 커피 매장을 입점시켜 소비자 선택권을 넓히겠다는 설명이다. 음식값 역시 일괄 인하보다는 가격 인하, 품질 개선, 양 확대 등 다양한 방식으로 이용객 체감 효과를 높인다는 방침이다.
휴게소 편의점 서비스도 일반 편의점 수준으로 개선된다. 기존 밤 10시께 문을 닫던 편의점을 24시간 운영하고, 도시락·김밥·컵라면 등 간편식 판매를 확대한다. 일반 편의점에서 제공되는 1+1 할인 행사와 통신사 포인트 적립·사용 혜택도 휴게소 편의점으로 넓힌다.
개편된 휴게소는 연내 전국 8곳에 우선 적용된다. 대상은 신설 휴게소인 합천호 상·하행과 월출산, 계약 종료 휴게소인 여주, 군위, 장유, 대천 상·하행이다. 도로공사는 7월 입찰 공고를 내고 12월부터 임시 운영에 들어간다.
이장원 국토교통부 도로관리과장은 백브리핑에서 “내년에 계약이 종료되거나 해지되는 휴게소를 포함해 총 100개소 정도를 공공관리회사에서 운영하는 방안을 목표로 하고 있다”며 “기존 계약이 남은 휴게소는 계약 종료 시점에 맞춰 전환할 것”이라고 설명했다.
국토부는 휴게소 운영을 둘러싼 이권 구조도 차단한다. 앞으로 휴게소 입점매장 입찰 시 도로공사 현직자와 퇴직 3년 이내 퇴직자, 이들의 배우자와 직계가족은 참여할 수 없다. 퇴직자 데이터베이스를 구축해 모니터링도 강화한다.
김윤덕 국토교통부 장관은 “휴게소는 장거리 운전에 지친 국민이 편안하게 쉬어가는 공간이어야 하나 수십 년간 굳어진 불합리한 구조 탓에 비싼 가격과 아쉬운 서비스를 감내해야만 했다”며 “연내 개장하는 8개 휴게소를 시작으로 불합리한 구조를 과감히 혁파하고 국민 편익 중심의 휴게소로 바꿔 나가겠다”고 말했다.
