'60% 벽'에 막힌 어시장 현대화… 부산공동어시장, 건폐율 상향으로 몸집 키운다

▲2026년 부산공동어시장 초매식에서 정연송 대표이사가 축사를 하고 있다. (서영인기자(@hihiro))

국내 최대 규모의 수산물 위판장인 부산공동어시장이 현대화사업의 효율성을 높이기 위해 건폐율 상향을 통한 사업 확대에 나섰다. 단순 위판 기능을 넘어 유통·가공·관광이 결합된 복합 수산 거점으로 도약하겠다는 구상이다.

지난 15일 부산공동어시장 등에 따르면 어시장 측은 최근 부산시에 현대화사업 부지의 건폐율을 현행 60%에서 70%로 상향해달라고 요청했다. 공동어시장이 위치한 곳은 준공업지역으로, 부산시 도시계획조례상 최대 70%까지 건폐율 적용이 가능하다.

건폐율이 상향될 경우 약 9000㎡(약 2700평)의 추가 건축 면적을 확보할 수 있다. 어시장 측은 이 공간에 관광기능시설 약 4600㎡, 냉동·가공시설 약 3600㎡를 조성해 위판 중심 구조에서 벗어난 복합 수산물류 거점을 구축한다는 계획이다.

당초 2017년 최초 설계 단계에서는 건폐율 70%가 적용됐지만, 이후 부산시는 사업비 증가와 시설 성격 등을 이유로 이를 60%로 낮췄다. 위판장 외에 사무실과 도매시장 등 기타 용도가 포함돼 있어 '순수 산업·물류 시설'로 보기 어렵다는 판단에서다.

이에 대해 공동어시장 측은 행정 편의적 해석이라는 입장이다. 현대화된 위판 시설은 하역·집배송 기능이 핵심이며, 건축법상 해당 시설은 ‘창고시설’, 주차장은 ‘자동차 관련 시설’로 분류돼 조례상 완화 대상인 산업·물류 시설에 부합한다는 주장이다.

정연송 부산공동어시장 대표는 "공동어시장은 수산물 유통이라는 단일 목적을 수행하는 공공 물류 인프라"라며 "사무 공간이 일부 포함됐다는 이유로 규제를 적용하는 것은 형평성에 맞지 않는다"고 말했다. 이어 "부산시와 충분한 협의를 통해 현대화 취지에 맞는 결론을 도출하겠다"고 밝혔다.

부산시는 일단 건폐율 상향에 대해 긍정적인 기류를 보이고 있다. 시 관계자는 “건폐율 조정을 위해서는 관련 조례 검토가 필요한 만큼 공동어시장 측과 협의를 진행 중”이라며 “위판과 유통, 관광이 어우러진 미래형 수산 플랫폼으로 발전할 수 있도록 지원하겠다”고 설명했다.

1973년 개장한 부산공동어시장은 노후화 문제로 오랜 기간 현대화 필요성이 제기돼 왔다. 총사업비 2422억 원을 투입하는 현대화사업은 2029년 준공을 목표로 추진 중이다. 건폐율 상향 여부는 향후 공동어시장이 단순 위판장을 넘어 글로벌 수산 허브로 도약할 수 있을지를 가를 주요 변수가 될 전망이다.