동작·광진·강동·은평·용산·성북·마포·금천·관악 9곳, 신축·리모델링 완료
'수익형 복합개발' 활발...딱딱한 관공서 이미지 벗고 지역 '앵커시설'로
서울 자치구들이 수천 억 원대 공공자금을 쏟아붓는 신청사 건립에 한창이다. 사용 연한 40~50년에 달한 노후 청사를 교체하는 동시에 신청사를 지역 경제와 상권을 이끄는 도시 랜드마크로 재편하려는 움직임으로 해석된다. 신청사 건립에 대규모 공공투자와 부지 자산 재편이 동시에 이뤄지는 만큼 지역 행정의 중심을 넘어 도시 경제의 핵심 인프라로 부상하고 있다는 평가다.
17일 본지가 서울 자치구의 신청사 건설 계획을 확인한 결과 현재 신청사를 건설 중이거나 앞으로 짓겠다고 공식 발표한 곳은 7곳으로 전체 25개 자치구 중 28%에 달한다. 강서구는 마곡지구 일대에서 통합 신청사를 건설 중이며 나머지 6곳(강남·서초·영등포·강북·종로·서대문구)은 건설 계획을 내놨다.
최근 20년 이내(2005년 이후) 새 청사를 지었거나 리모델링을 완료한 곳은 9곳(동작·광진·강동·은평·용산·성북·마포·금천·관악구)으로 전체 36% 수준이었다.
자치구가 신청사 건립을 추진하는 가장 큰 이유는 노후화다. 2000년을 전후해 새 청사를 지은 곳을 제외하면 건물 노후화가 심각해 새 청사 필요성이 큰 상황으로 파악됐다.
사용 중인 청사 중 손꼽히는 노후 건물은 강북구청사로 1974년에 건설됐다. 종로구는 1938년 지은 건물을 1977년부터 구청사를 쓰다가 2021년 철거 전까지 사용했다. 셋방살이를 하고 있는 종로구는 신청사 건설을 추진 중이다.
이렇듯 자치구 청사 건물은 사용연령 40년을 훌쩍 넘기며 안전 문제까지 거론된다. 늘어난 행정 수요를 감당하기엔 턱없이 좁아 부서가 인근 빌딩으로 뿔뿔이 흩어진 곳도 부지기수다.
한 자치구 관계자는 “새 청사를 지어서 옮기고 싶은 마음은 굴뚝같지만, 서울 시내에서 부지 확보가 만만찮다”며 “공식적으로 계획을 내놓지 못한 복수의 자치구도 내부적으로는 신청사 건립 계획을 갖고 있는 것으로 안다”고 말했다.
이렇듯 신청사 필요성이 커지면서 각 자치구는 신청사 건립을 도시 경쟁력을 한 단계 끌어올릴 기회로 삼고 있다.
가장 눈에 띄는 변화는 '수익형 복합개발'의 도입이다. 사업비 보전을 위한 한국토지주택공사(LH)나 서울주택도시개발공사(SH공사) 위탁 개발에 그치지 않고 최근에는 옛 청사 부지를 민간에 매각해 재정 효과를 거둔 동작구 사례처럼 민간 자본을 활용하는 경우도 활발하다.
딱딱한 관공서 이미지 개선에도 적극적이다. 주민이 쉴 수 있는 광장과 도서관, 심지어 놀이시설까지 전면에 배치해 지역의 '핫플레이스'를 자처한다. 청사가 단순히 공무원만의 공간이 아니라 지역 상권을 살리는 앵커 시설(핵심 시설) 역할을 수행해야 한다는 인식 확대에 따른 전략이다.
최근 문을 연 동작구와 광진구 신청사가 대표적인 사례다. 동작구는 노량진 청사 부지를 매각한 대금으로 장승배기에 신청사 건설 비용을 충당했다. 또 신청사에는 상업 시설을 입점시켜 상권 활성화도 꾀하고 있다.
광진구는 아예 대규모 개발 사업인 구의역 KT 부지 개발과 연계해 주상복합단지 내 행정동으로 입주하며 예산 효율과 접근성 두 마리 토끼를 잡았다.
