이·팔 전쟁 전환점 맞나…트럼프·네타냐후, 가자 전후통치 20개 항 합의

▲미국 워싱턴 D.C. 백악관에서 도널드 트럼프(오른쪽) 미국 대통령과 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리가 악수하고 있다. (워싱턴D.C./EPA연합뉴스)

29일(현지시간) 블룸버그통신에 따르면 트럼프 대통령은 백악관에서 네타냐후 총리와 정상회담을 한 뒤 기자회견에서 가자 평화구상을 공개했다. 그는 “중동 지역의 친구 및 파트너들과 광범위한 논의 끝에 공식적으로 우리의 평화 원칙을 발표한다”며 “이 계획에 동의해 준 네타냐후 총리에게 감사하다”고 밝혔다.

백악관이 이날 공개한 ‘트럼프 대통령의 가자 분쟁 종식을 위한 포괄적 계획’은 20개 항으로 구성됐다. 미국과 이스라엘이 ‘포스트 하마스’ 구상을 공식화했다는 점에서 가자전쟁의 향방을 가를 중대 분수령으로 평가된다. 팔레스타인 무장단체 하마스가 동의하면 종전 및 후속 조치를 속도감 있게 추진할 수 있는 반면, 거부할 땐 중동 정세가 더욱 불안정해질 우려가 있다.

이번 합의안은 트럼프 대통령 주도로 국제사회가 감독하는 가운데 팔레스타인 기술관료 중심의 임시 통치기구가 가자지구를 재건하고 국제 평화유지군이 테러 방지와 치안 유지를 담당하는 것이 핵심이다. 트럼프 대통령이 가자 통치를 감독할 새로운 기구의 수장을 맡고 토니 블레어 전 영국 총리 등 국제 인사가 참여할 예정이다.

하마스는 전후 통치에서 철저히 배제됐다. 합의안은 “하마스는 직접적이든 간접적이든 어떠한 형태로도 관여하지 않기로 한다”고 명시했다. 동시에 터널, 무기 제조시설 등 모든 군사 인프라를 파괴해 재건 불가능하게 하고 새 조직 아래 가자의 비무장화를 보장하도록 했다.

안보 부문에서는 국제안정화부대(ISF) 창설이 포함됐다. 요르단, 이집트 등과 협력해 가자에 국제부대를 주둔시키고 장기적으로는 팔레스타인 치안부대를 양성·지원한다는 구상이다. 이스라엘은 가자 영구 점령이나 병합을 하지 않으며, ISF가 안정되면 단계적으로 철군한다. 다만 테러 재발 위협이 사라질 때까지 일부 병력은 주둔할 수 있도록 했다.

경제적 재건도 추진된다. 우대 관세 등을 적용받는 특별경제구역을 설치한다. 앞서 트럼프 대통령이 제안했던 가자지구 주민을 모두 이주시키고 미국이 소유하는 휴양지로 재개발하겠다던 방안은 폐기됐다. 대신 “거주민은 퇴거를 강요받지 않으며 자유롭게 떠나고 귀환할 수 있다”는 내용이 담겼다.

하마스는 72시간 이내에 생사와 관계없이 모든 인질을 석방해야 한다. 무장 해제에 응한 하마스 대원에게는 사면을 약속했으며 카타르 등을 망명 후보지로 거론했다.

팔레스타인 국가 창설 문제는 모호하게 남겼다. 팔레스타인 자치정부 개혁을 조건으로 “자립과 국가 건설의 신뢰할 수 있는 길이 열릴 수 있다”는 수준에 그쳤다. 이는 극우 세력뿐 아니라 일반 이스라엘 사회에도 뿌리 깊은 반대 여론이 존재하기 때문이다.

미국은 하마스가 이번 조건을 수용하지 않으면 이스라엘과 함께 고강도 조치에 나설 방침이다. 트럼프 대통령은 “(하마스로부터) 긍정적인 답변이 나올 것 같다”며 “만약 이를 거부할 경우 네타냐후 총리가 하마스를 소탕하는 것을 전적으로 지지할 것”이라고 경고했다.

한편 평화 구상이 실제로 실현되면 중동의 지정학적 리스크가 완화되면서 유가가 하락 압박을 받을 전망이다.

재건 관련 투자와 인프라 수요도 막대할 것으로 기대된다. 실제로 이번 평화안에는 상수도·전기·하수도 등 인프라 복구, 병원 및 제빵공장 재건, 잔해 제거 및 도로 개통을 위한 필수 장비 반입 등 가자지구에 대한 전면적 지원과 관세 우대가 적용되는 특별경제구역 설치 계획 등이 포함됐다.

유엔, 유럽연합(EU), 세계은행이 연초 공동으로 펴낸 ‘가자·서안지구 피해 및 필요 평가(IRDNA)’ 보고서에 따르면 가자지구의 재건 및 복구 수요는 약 530억 달러(약 75조 원)로 추정된다. 현대건설·삼성물산 등 중동 프로젝트 경험이 풍부한 한국 건설사들도 참여 기회를 모색할 수 있을 것으로 보인다. 특히 가자지구 내 심각한 인프라 파괴 상황을 고려할 때 발전소·담수화 시설·플랜트 건설 등 한국 기업이 강점을 지닌 분야에서 협력 수요가 클 것으로 예상된다.