[루머 탐정] 주공 주도의 주ㆍ토공 통합에 사장은 토공 출신?

대한주택공사와 한국토지공사가 통합을 앞둔 가운데 관련업계에서 통합 이후 시나리오들이 흘러나오고 있다. 특히 통합작업은 주공이 주도하지만 초대 사장은 토공 측에서 임명될 것이라는 설이 분분하다.

혁신도시를 둘러싼 야당의 통합 반대와 지역감정으로의 비화 가능성을 고려한 정치적 판단이 작용할 가능성이 높다.

현재 통합을 바라보는 양 기관의 시각은 다르다. 정부로부터 통합작업의 주체로 낙점받은(?) 주택공사는 '대승적 차원'에서의 통합 찬성을 주장하는 반면 토지공사는 통합을 통한 시너지가 없음을 주장하며 백지화를 요구하고 있는 상태다.

이미 주택공사 주도의 통합이 기정사실화된 상황이지만 통합의 한 주체인 토지공사가 통합의 걸림돌 중 하나인 혁신도시 문제를 이용해 이를 지역감정 문제로 발전시켜가며 전라도를 기반으로 한, 제1 야당 민주당의 협조까지 끌어낸 상황이다.

토지공사는 오는 2011년까지 전주 혁신도시로 이전할 계획이다. 따라서 이번 통합 문제를 경남 진주로 이전 예정인 주공과의 지역감정으로 연결하는 것은 그리 어려운 일이 아니었다.

하지만 통합에 대한 현 이명박 정부의 의지는 확고하다. 이번 통합공사 법안 발의를 각종 규제개선위원회를 거쳐야하는 정부 입법 대신 현 여당 원내대표인 홍준포 의원의 의원입법으로 유도한 것도 같은 맥락이다.

야당도 언제까지 토공 손을 들어줄 것으로 보이지는 않는다. 야당의 경우 전북혁신도시를 지키기 위해 토공 주장에 가세했지만 과거 김대중, 노무현 정부 시절 양 기관 통합을 시도했던만큼 전북혁신도시에 대한 정부가 확실한(?) 배려를 한다면 언제 과거의 자세로 돌아설 수 있기 때문이다.

이에 따라 현재의 진통에도 불구하고 주ㆍ토공 통합은 피할 수 없는 '대세'라는 인식이 팽배하다. 그런 만큼 양 기관 노조도 통합을 둘러싼 소모적 논쟁 대신 통합 이후 주도권 싸움을 대비한 설계에 들어갔다는 것이 업계 관측이다.

현재 건설업계에 나돌고 있는 소문은 통합 이후의 주도권이 오히려 토지공사로 넘어갈 것이라는 내용이다.

현재 주택공사 사장은 최재덕 씨, 토지공사는 이종상 씨가 각각 맡고 있다. 연배는 두 사람이 서로 비슷하지만 공직생활의 무게로는 최재덕 사장이 한 체급 더 높다.

최 사장은 참여정부 시절 건설교통부 차관을 역임한 정통 관료 출신으로 이명박 정부 출범 이후 초대 국토해양부 장관으로 유력했다. 막판에 대구 출신이란 점이 발목을 잡아 결국 장관직 지역 안배에 밀려 고배를 마신 바 있다.

반면 토공 이종상 사장은 이명박 대통령이 서울시 시장 재직 중 건설안전본부장과 균형발전추진본부장을 각각 역임한 정통 'S라인'이지만 공직 경험이 없어 최 사장만큼의 영향력은 갖지 못하고 있는 것으로 지적된다.

하지만 두 사장 중 한명이 주택토지 통합 공사 사장으로 선임된다면 장관직을 바라보는 최재덕 사장보다는 이종상 사장이 될 가능성이 높다는 소문이 흘러나오고 있다.

이종상 사장은 통합 논의에 대해 함구하고 있는 형편이지만 토공의 독립 또는 토공의 위상 강화를 염두에 두고 있는 것으로 알려지고 있다.

여기에 정부의 '토공 달래기'도 토공 출신 통합공사 사장 인선설에 힘을 실어주고 있다. 즉 통합 작업이 주공의 뜻에 따라 이루어진 만큼 통합공사 사장은 토공 측에 배려해 토공의 불만을 상쇄할 필요성이 있고 또 그럴 가능성이 높다는 것이다.

하지만 만약 토공 출신 사장이 나올 경우 통합공사 주도권은 토공 측으로 갈 확률이 높다. 통합공사가 설립되면 본부 직제 등 '구조 짜기'가 우선 시도될 것임을 감안할 때 초대 사장의 '계파'에 따라 이사 선임 문제 등 공사 내 지분 구조도 함께 흔들어놓을 수 있기 때문이다.

물론 토지공사의 직원 수는 2805명으로 4385명에 이르는 주공 직원 수의 60% 수준이다. 하지만 주공 직원이 대부분 임대나 분양 아파트 공급 관련 업무를 하고 있음을 감안할 때 직제개편을 통해 잘하면 1:1 지분구조도 만들 수 있을 것이란 게 업계 관측이다.

때문에 토공 노조의 통합 반대 운동 역시 토공계 사장 탄생을 위한 움직임이란 지적도 나오고 있는 상황이다.

이에 대해 국토해양부 한 관계자는 "주ㆍ토공 통합 이후의 시나리오는 전혀 준비돼 있지 않다"면서도 "통합을 위해 양 기관의 입장을 어느 정도 반영해야 윈-윈할 수 있다"고 말했다.