통합당 보이콧에 ‘반쪽 출발’…시작부터 삐걱대는 21대 국회

▲미래통합당 의원들이 제21대 국회 첫 본회의가 열린 5일 국회 본회의장에서 퇴장하고 있다. (연합뉴스)

국회는 이날 오전 10시 더불어민주당과 제1야당인 미래통합당 등 여야 정당이 참석한 가운데 첫 본회의를 시작했다. 이날 오전 10시 개의한 본회의는 17대 국회 이후 처음으로 법정시한에 맞춰 이뤄진 ‘정시 개원’이다. 국회법에는 첫 임시회 집회일이 임기 개시 후 7일 이내로 규정돼 있지만, 그간 여야 합의가 원활히 이뤄지지 않아 법정 시한이 지켜지지 않았다. 여야는 이번에도 협상에 진통을 겪었지만, 민주당이 ‘단독 개원’을 강행하면서 시한을 지켰다.

국회법에 따른 정시 개원이라는 점에 의미가 있지만, 다만 제1야당이 미래통합당이 의장단 선거를 보이콧하면서 ‘반쪽 본회의’로 출발하게 됐다는 점은 한계다. 통합당은 본회의에 참석만 한 뒤 주호영 원내대표의 의사진행발언 직후 퇴장했다. 의장단 선출이 제1야당의 불참 속에 이뤄진 것은 국회 개원과 의장단 선출 시한을 명문화한 1994년 국회법 개정 이후 처음이다. 여야는 이날 오전까지도 협상을 했지만 각자의 이견을 좁히는 데 실패했다.

여야는 서로를 향한 비판을 주고 받았으며 앞으로 치열한 대치를 예고했다. 통합당은 ‘단독 개원’을 비판했다. 주 원내대표는 주 원내대표는 “여야 합의가 없기 때문에 본회의를 열 수 없는 상황이고, 오늘 회의는 적법하지 않다”며 “협치를 해도 국정과제를 다루기 어려운데, 출발부터 일방적으로 진행하는 것에 반대하며 심히 우려스럽고 걱정스럽다”고 말했다.

민주당은 국회법을 들어 통합당을 비판했다. 김영진 민주당 원내 총괄수석부대표는 “통합당의 본회의장 퇴장은 통합당 원내대표의 발언대로 잘못됐던 과거 전례에 따라 21대 국회에서는 반드시 사라져야 할, 잘못된 관습에 따른 것”이라며 “법 뒤에서 흥정하는 것이 정치인 양 포장된 과거의 잘못된 국회를 21대 국회에선 단호히 혁파해야 한다”고 말했다.

한편 이날 본회의에서는 표결을 통해 국회의장에 박병석 민주당 의원을, 민주당 몫 국회부의장에 김상희 의원을 각각 선출했다. 통합당 몫 부의장은 정진석 의원이 내정됐지만 통합당의 표결 불참으로 선출이 미뤄졌다. 국회 개원이 파행을 빚으면서 국회 개원식은 이날 개최되지 않고 다음 주 이후로 미뤄졌다. 이에 따라 문재인 대통령의 개원 연설도 순연됐다.